尼姆亚病毒:解讀《進一步推進企業安全生產標準化建設工作實施意見》

法国尼斯和尼姆 www.jnroqd.com.cn 發表日期:2019-08-27 17:20來源:寧夏政府網  編輯:

近日,自治區人民政府辦公廳轉發了《關于進一步推進企業安全生產標準化建設工作的實施意見》(寧政辦規發〔2019〕7號,以下簡稱《實施意見》)。現將相關內容解讀如下:

一、出臺背景及過程

近年來,我區安全生產標準化工作取得了一定成效,對促進全區安全生產形勢的持續穩定發揮了積極作用。統計數據表明,標準化企業發生事故的概率和占比明顯低于非標準化企業。但也存在一些突出問題:一是對企業樹立新發展理念引導不夠,沒有體現高質量發展要求;二是創建激勵支持政策不完善,企業積極性不高,創建動力不足;三是創建標準滯后,原來的評定標準大多是在2011年左右集中發布的,與2017年施行的《企業安全生產標準化基本規范》(GB/T33000)在創建內容和要素上都發生了較大變化,亟待對標修訂;四是創建流程不合理,評考不分,職責不清,監管缺位,影響了創建結果的真實性和公平性。

為進一步推動全區企業安全標準化建設,引導廣大企業由“要我安全”向“我要安全”轉變,堅持新發展理念,遵循新標準,再造新流程,全面落實企業安全生產主體責任,切實提高本質安全水平,有效防范和遏制各類生產安全事故,促進企業高質量發展,根據《安全生產法》《自治區黨委人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》以及《企業安全生產標準化基本規范》等法律政策規定,特制定本《實施意見》。

自2018年9月起,自治區應急管理廳就著手組織開展《實施意見》的研究起草工作。在深入調研的基礎上,充分學習借鑒國家及外省出臺的標準化創建激勵支持政策措施,形成初稿后,多次征求各市縣(市、區)人民政府、自治區有關部門和重點企業意見,進行了多輪修改完善,經自治區人民政府第40次常務會議審議通過并轉發。

二、主要內容

《實施意見》包括總體要求、目標任務、支持保障措施、工作要求4個部分。

第一部分:總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持安全發展理念,堅守發展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線,全面深化各行業領域企業安全生產標準化建設工作,積極構建以安全風險分級管控、隱患排查治理為重點的企業安全生產管理體系,有效降低轉型升級積聚的安全風險,提升抵御事故風險能力,實現我區經濟高質量發展。

第二部分:目標任務。在全區各行業領域全面推進安全生產標準化對標對表創建工程,健全安全生產標準化評定標準和考評體系,完善工作機制,推進全員、全方位、全過程安全管理,促進標準化建設的動態化、規范化、制度化,建立起企業安全生產規范管理的長效機制。重點突出煤礦、非煤礦山(含油田服務、地質勘探)、危險化學品、交通運輸、建筑施工、金屬冶煉、建材、機械、輕工等事故易發多發的行業領域(據統計,這些行業領域的安全生產事故約占全區事故總量的85%以上),并明確了具體創建目標。

第三部分:支持保障措施。主要包括經濟激勵、創建結果應用以及差別化監管等方面10條激勵措施。

——資金保障方面。各市、縣(區)人民政府和各級財政、工業和信息化、科技等有關部門,要從技改資金、中小企業發展專項資金和科技經費中安排一定比例,對符合規定條件企業的安全標準化建設項目和安全設施技改項目(含重大隱患整改項目)給予支持,對標準化二級以上企業在政府投資補助、項目貼息和實施財政性資金項目安排時予以支持,在政府投資項目招標中,給予一定優惠措施和信用加分。

——以獎代補方面。自治區有關部門對評定為一級和二級安全標準化的企業給予一次性獎勵,一級企業(國家評定)獎勵10萬元,二級企業(自治區評定)獎勵5萬元。

——稅收優惠方面。對企業購置并實際使用規定的安全生產等專用設備,可按專用設備投資額的10%抵免當年企業所得稅應納稅額。企業由于技術進步,產品更新換代較快,或者常年處于強震動、高腐蝕狀態的固定資產,可采取縮短折舊年限或加速折舊的方法。對企業各類危險品倉庫、廠房所需的防火、防爆、防毒等安全防范用地,暫免征收城鎮土地使用稅。

——金融支持方面。將安全標準化企業信息錄入人民銀行企業信用信息基礎數據庫,鼓勵金融機構在企業貸款中使用。支持金融機構對標準化企業加大信貸支持力度,鼓勵融資性擔?;?、小額貸款公司向符合條件的安全標準化企業優先提供融資性擔保和信貸服務。加大企業安全基礎設施建設融資支持力度,融資貸款參照自治區工業風險補償基金優惠利率和政策執行。優先將符合條件的標準化一、二級企業作為上市后備企業進行培育。

——保險費率優惠方面。安全標準化企業,按相應等級享受工傷保險和安全生產責任保險費率下浮優惠,在基準費率的基礎上,對一、二、三級標準化企業,工傷保險分別下浮30%、20%、10%,安責險分別下浮15%、10%、5%。

——評先選優方面。安全標準化企業創建文明單位等榮譽稱號時予以優先推薦。對符合評選推薦條件的安全標準化企業,按地區、行業、系統優先推薦參加各級先進單位(集體)和自治區“五一”勞動獎狀、三八紅旗集體等的評選。未創建為安全標準化企業的,其主要負責人不得評選為安全生產先進個人。

——兌現獎懲方面。將安全生產標準化建設工作納入國有企業負責人業績考核范圍,與年度績效薪酬掛鉤。未創建為安全標準化的非公有制企業,其出資人、實際控制人和主要負責人在自治區非公經濟代表人士相關評選中不予推薦。

——簡化許可程序方面。危險化學品二級安全標準化企業在生產、經營、使用許可證延期或換證時,只對提交材料進行形式審查,不再進行現場核查;達到安全標準化三級的,在日常檢查中未發現存在重大隱患,且能夠按照整改指令及時整改一般隱患的,可不進行現場核查。非煤礦山企業在提出安全生產許可證延期申請前6個月內通過安全標準化認定的,在其他條件符合的情況下,可不提交安全現狀評價報告,直接辦理延期換證手續。

——減少檢查頻次方面。除法定檢查、專項檢查和投訴舉報外,減少對標準化企業的日常檢查抽查頻次,堅決避免“一刀切”式執法,發現其存在輕微安全生產違法違規行為并及時糾正,且沒有造成危害后果的可不予處罰。將未創建安全標準化的企業作為監管重點,增加執法檢查的頻次和范圍。

——強化信用管理方面。把企業安全標準化等級作為安全生產誠信等級,并作為實施分類分級監管和安全生產“紅名單”認定的重要依據,實現信息查詢、公示服務、監管聯動,落實守信激勵和失信懲戒。

第四部分:工作要求?!妒凳┮餳反蛹憂孔櫓斕?、責任落實、協同配合、宣傳推動、檢查督導等5個方面,特別是提出各類企業要認真落實安全生產標準化建設的主體責任,做到安全制度到位、安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位,為進一步推進安全生產標準化建設工作提供保障。

政策電話咨詢:自治區應急廳(政策法規處)0951—8622034。

原文鏈接:《自治區人民政府辦公廳關于轉發自治區應急廳進一步推進企業安全生產標準化建設工作實施意見的通知》

掃一掃在手機打開當前頁